devterРазвитие территорийTerritory Development2412-8945Сибирский институт управления10.32324/2412-8945-2022-2-69-73devter-251Research ArticleПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯPROBLEMS OF ECONOMIC DEVELOPMENT AND MANAGEMENTНи в городе Иван, ни в селе Селифан (парадоксы нового подхода к территориальной организации местного самоуправления)Neither in the city of Ivan, nor in the village of Selifan (paradoxes of a new approach to the territorial organization of local self-government)НовокрещёновА. В.NovokreshchenovA. V.

Новокрещёнов Александр Васильевич — доктор социологических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления 

Новосибирск

Alexander V. Novokreshchenov — Doctor of Sociological Sciences, Professor, Professor of Public and Municipal Administration 

Novosibirsk

novokreshchenov-av@ranepa.ruСибирский институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииSiberian Institute of Management — branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration20221307202202 (28)6973Copyright © Новокрещёнов А.В., 20222022Новокрещёнов А.В.Novokreshchenov A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://devter.elpub.ru/jour/article/view/251

В статье рассматривается вопрос о соотношении понятий «административно-территориальное деление» и «территориальная организация местного самоуправления». Регулярные изменения в определении понятия «городской округ», установление новых типов муниципальных образований создают путаницу, в которой не могут разобраться не только рядовые граждане, но и представители органов власти. Нередко в уставах городских округов можно встретить понятие «Глава города», хотя в городской округ кроме города входят еще с десяток сельских населенных пунктов. У жителей сел, вошедших в городской округ, возникает недоумение, теперь они уже горожане или по-прежнему селяне. Автор предлагает пересмотреть понятие «административно-территориальная единица» применительно к городам, районам, поселкам, селам, поскольку никаких административных решений они не принимают, а являются лишь местом пребывания федеральных государственных органов.

The article considers the issue of relationship between the concepts of 'administrative-territorial division' and 'territorial organization of local self-government'. Regular changes in the definition of the concept 'city district', setting up new types of municipalities create confusion, where not only ordinary citizens but also authority figures are in no state to deal with. Quite frequently in city districts' charters one can come across the notion 'head of city' whereas the city district apart from the city embraces a dozen rural settlements. The residents of villagers are puzzled if they are now citizens or continue to be villagers. The author proposes to reconsider the concept 'administrative-territorial unit' when applied to cities, rayons, settlements, villages as no administrative decisions are taken by them as they are just a seat for federal state bodies.

административно-территориальное делениетерриториальная организация местного самоуправлениягородской округгородрабочий поселокрайоннаселенный пунктadministrative-territorial divisionterritorial organization of local self-governmentcity districttownwork settlementrayonlocalityReferencesБабичев И. В. Проблемы развития городов в современной России // Муницип. власть. 2015. № 4. С. 49—52.Babichev I.V. Problemy razvitija gorodov v sovremennoj Rossii [Cities' development problems in modern Russia], Municipal'naja vlast' [Municipal government], 2015, no. 4, pp. 49—52.Шевелева Р. Н. Теоретические основы исследования развития регионов в зависимости от особенностей современных процессов урбанизации // Гос. власть и местное самоуправление. 2016. № 6. С. 43—45.Sheveleva R.N. Teoreticheskie osnovy issledovanija razvitija regionov v zavisimosti ot osobennostej sovremennyh processov urbanizacii [Theoretical basis for research of regions' development depending on peculiar features of present day urbanization processes], Gosudarstvennaja vlast' i mestnoe samoupravlenie [State power and local self-government], 2016, no. 6, pp. 43—45.Нарутто С. В., Шугрина Е. С. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления : учеб. для магистратуры. М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. 272 с.Narutto S.V., Shugrina E.S. Territorial'naja organizacija gosudarstvennoj vlasti i mestnogo samoupravlenija: uchebnik dlja magistratury [Territorial organization of state power and local self-government: textbook for master's degree]. Moscow: Norma: INFRA-M, 2017, 272 p.Устав городского округа — города Барнаула Алтайского края // Барнаул : офиц. сайт. URL: https//barnaul.otg/pravportal/ustav.php (дата обращения: 01.08.2021).Ustav gorodskogo okruga — goroda Barnaula Al-tajskogo kraja, Barnaul: ofic. sajt. Available at: https//barnaul.otg/pravportal/ustav.php (accessed: 01.08.2021).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.