devterРазвитие территорийTerritory Development2412-8945Сибирский институт управления10.32324/2412-8945-2023-1-35-42devter-336Research ArticleГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ИДЕОЛОГИЯ И ПОЛИТИКАSTATE AND CIVIL SOCIETY, IDEOLOGY AND POLITICSГородская агломерация в единой системе публичной власти (по результатам опроса глав сельских поселений Новосибирской области)Urban agglomeration in the unified system of the public authority (Based on the results of the survey of the heads of the rural settlements of the Novosibirsk region)НовокрещёновА. В.NovokreschenovA. V.

Новокрещёнов Александр Васильевич — доктор социологических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления

Новосибирск

Alexander V. Novokreshchenov — Doctor of Sociology, Professor of the Department of State and Municipal Managemen

Novosibirsk

 

novokreshchenov-av@ranepa.ruМорозоваТ. Ю.MorozovaT. Yu.

Морозова Татьяна Юрьевна — старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления

Новосибирск

Tatyana Yu. Morozova — Senior lecturer, Department of State and Municipal Management

Novosibirsk

morosova-tyu@ranepa.ruСибирский институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииSiberian Institute of Management — branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration20230304202301 (31)3542Copyright © Новокрещёнов А.В., Морозова Т.Ю., 20232023Новокрещёнов А.В., Морозова Т.Ю.Novokreschenov A.V., Morozova T.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://devter.elpub.ru/jour/article/view/336

В статье анализируются результаты экспертного опроса глав сельских поселений Новосибирского района Новосибирской области по вопросам, связанным с очередной реформой местного самоуправления, предполагающей включение местного самоуправления в единую систему публичной власти и упразднение городских и сельских поселений. Авторы обращаются к теориям местного самоуправления, опыту муниципального строительства в дореволюционное и советское время и приходят к выводу о необходимости возврата к формированию местного управления на основе государственной теории. Однако это не означает игнорирование положительного опыта муниципального строительства в последние годы. Результаты опроса глав муниципальных образований подтверждают данную точку зрения.

In article analyzes the results of expert survey of heads of rural settlements of Novosibirsk area of Novosibirsk region on the questions connected with the next reform of the local government, assuming inclusion of the local government in uniform system of public authority and abolition of urban and rural settlements. The authors address the theories of local government and the experience of municipal construction in pre-revolutionary and Soviet times, and conclude that it is necessary to return to the formation of local government on the basis of state theory. However, this does not mean that the positive experience of municipal construction in recent years should be ignored. The results of the survey of heads of municipalities confirm this point of view.

реформа местного самоуправлениятеория местного самоуправлениятерриториальная организациясельское поселениеглава муниципального образованияlocal government reformlocal government theoryterritorial organisationthe rural settlementthe head of Municipal FormationReferencesМухлынина М. М. Система публичной власти и вопросы местного самоуправления в свете поправки 2020 года к Конституции Российской Федерации // Государственная служба и кадры. 2020. № 2. С. 30—33.Mukhlynina M.M. Sistema publichnoi vlasti i voprosy mestnogo samoupravleniya v svete popravki 2020 goda k Konstitutsii Rossiiskoi Federatsii [The system of public power and issues of local self-government in the light of the 2020 amendment to the Constitution of the Russian Federation], Gosudarstvennaya sluzhba i kadry [Civil Service and Personnel], 2020, no. 2, pp. 30—33.Ильиных А. В. Муниципальные округа в системе территориальной организации местного самоуправления: попытка правового моделирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 7. С. 30—35.Il'inykh A.V. Munitsipal'nye okruga v sisteme territorial'noi organizatsii mestnogo samoupravleniya: popytka pravovogo modelirovaniya [Municipal districts in the system of territorial organization of local self-government: an attempt at legal modeling], Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie [State power and local self-government], 2019, 7, pp. 30—35.Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. 466 с.Ellinek G. Obshchee uchenie o gosudarstve [The general doctrine of the State]. Saint-Petersburg, 1908, 466 p.Градовский А. Д. История местного управления в России. Собр. Соч. Т. 1. СПб., 1889.Gradovskii A.D. Istoriya mestnogo upravleniya v Rossii [History of local Government in Russia]. Sobr. soch, vol. 1. Saint-Petersburg, 1889.Лешков В. И. Основные теории местного самоуправления. М., 1996. 134 с.Leshkov V.I. Osnovnye teorii mestnogo samoupravleniya [Basic theories of local self-government]. Moscow, 1996, 134 p.Безобразов В. П. Государство и общество: cтатьи. СПб., 1882. 235 с.Bezobrazov V.P. Gosudarstvo i obshchestvo [State and society], stat'i. Saint-Petersburg, 1882, 235 p.Кобалевский В. А. Очерки советского административного устройства. Харьков, 1924. 57 с.Kobalevskii V.A. Ocherki sovetskogo administrativnogo ustroistva [Essays on the Soviet administrative structure]. Khar'kov, 1924, 57 p.Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. М. — Л., 1928.Velikhov L.A. Osnovy gorodskogo khozyaistva [Fundamentals of urban economy]. Moscow, Leningrad, 1928.Новокрещёнов А. В. Основы муниципального управления : учеб. пособие для студентов всех форм обучения по направлению 38.03.04. Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2016. 217 с.Novokreshchenov A.V. Osnovy munitsipal'nogo upravleniya [Fundamentals of municipal management]. Novosibirsk, SibAGS Publ., 2016, 217 p.Соловьев С. М. Исторические письма. Собр. Соч. Т. 16. М., 1950. 360 с.Solov'ev S.M. Istoricheskie pis'ma [Historical letters]. Sobr. soch., vol. 16. Moscow, 1950, 360 p.Плюснин Ю. М. Муниципальные стратегии управления и факторы их формирования // Вопросы государственного и муниципального управления. 2022. № 1. С. 101—123.Plyusnin Yu.M. Munitsipal'nye strategii upravleniya i faktory ikh formirovaniya [Application of the digital platform in the unified state system of emergency prevention and response], Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya [Prospects of science], 2022, no. 1, pp. 101—123.Широков А. Н., Юркова С. Н. МСУ: большая реформа или упразднение // Бюджет.ru. 2022. № 1 (229). С. 70—74. URL: https://bujet.ru/article/434723.phpShirokov A.N., Yurkova S.N. MSU: bol'shaya reforma ili uprazdnenie [The Unified Digital Healthcare Circuit is the basic information platform for providing medical care at all levels of healthcare], Byudzhet.ru [Bulletin of Roszdravnadzor], 2022, no. 1 (229), pp. 70—74. Available at: https://bujet.ru/article/434723.php

The authors declare that there are no conflicts of interest present.