devterРазвитие территорийTerritory Development2412-8945Сибирский институт управления10.32324/2412-8945-2024-2-56-68devter-464Research ArticleПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯPROBLEMS OF ECONOMIC DEVELOPMENT AND MANAGEMENTПрактические аспекты внешнего муниципального финансового контроля концессионных соглашенийPractical aspects of external municipal financial control of concession agreementsВыжитовичА. М.VyzhitovichA. M.

Александр Михайлович Выжитович, кандидат экономических наук, доцент

Новосибирск

Alexander M. Vyzhitovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor

Novosibirsk

vam_70@mail.ruМартыноваА. А.MartynovaA. A.

Ася Александровна Мартынова, инспектор

Новосибирск

Asya A. Martynova, Inspector

Novosibirsk

amartynova@admnsk.ruНетисоваИ. Э.NetisovaI. E.

Ивина Эдуардовна Нетисова, аудитор

Новосибирск

Ivina E. Netisova, Auditor

Novosibirsk

inetisova@admnsk.ruСибирский институт управления — филиал РАНХиГС; Институт экономики и организации промышленного производства СО РАНSiberian Institute of Management — branch of RANEPA; Institute of Economics and Industrial Engineering SB RASКонтрольно-счетная палата города НовосибирскаChamber of Control and Accounts of the city of Novosibirsk20242607202402 (36)5668Copyright © Выжитович А.М., Мартынова А.А., Нетисова И.Э., 20242024Выжитович А.М., Мартынова А.А., Нетисова И.Э.Vyzhitovich A.M., Martynova A.A., Netisova I.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://devter.elpub.ru/jour/article/view/464

   В данной статье приведен анализ результатов внешнего муниципального финансового контроля в сфере реализации концессионных соглашений в городе Новосибирске. Рассмотрены роли концессии с позиции получения выгод или общественной пользы; дана оценка достижимости концессионных целей на практике; выявлены фактические интересы в основе концессии у ее участников, проанализирована взаимовыгодность концессии для всех участников в неожиданных формах; раскрыт достоверный интерес концедента; представлены подходы к идентификации концессионных рисков; предложены рекомендации по исправлению нарушений и недостатков по муниципальным концессионным соглашениям.

   This article analyzes the results of external municipal financial control in the sphere of concession agreements implementation in the city of Novosibirsk. The article considers the roles of concession from the position of obtaining benefits or public utility; assesses the achievability of concession goals in practice; reveals actual interests in the basis of concession among its participants, analyzes the mutual benefit of concession for all participants in unexpected forms; reveals the credible interest of the concessor; presents approaches to the identification of concession risks; offers recommendations for the correction of violations and shortcomings in municipal concession agreements.

концессионное соглашениеконцессионный рискконцедентконцессионермуниципальный финансовый контрольconcession agreementconcession riskgrantorconcessionairemunicipal financial controlСтатья подготовлена в рамках приоритетного направления 5.6.1.5 плана НИР ИЭОПП СО РАН на 2024 год, проект 0260-2021-0002 «Интеграция и взаимодействие мезоэкономических систем и рынков в России и ее восточных регионах: методология, анализ, прогнозирование»The article was prepared within the framework of priority direction 5.6.1.5 of the research plan of the IEIE SB RAS for 2024, project 0260-2021-0002 “Integration and interaction of mesoeconomic systems and markets in Russia and its eastern regions: methodology, analysis, forecasting”ReferencesИсаева Н. А., Пономарёва Д. Г. Привлечение частных инвестиций в экономику России посредством концессионных соглашений // Вестник НГУЭУ. 2022. № 1. С. 224—237. DOI: 10.34020/2073-6495-2022-1-224-237.Isaeva N.A., Ponomareva D.G. Privlechenie chastnykh investitsiy v ekonomiku Rossii posredstvom kontsessionnykh soglasheniy [Attracting Private Investment in the Russian Economy Through Concession Agreements], Vestnik NGUEU [Vestnik NSUEM], 2022, no. 1, pp. 224-237. DOI: 10.34020/2073-6495-2022-1-224-237.Провоторов И. А., Фрадин И. М., Вторников А. В. Проблематика обеспечения общественной эффективности концессионных проектов // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2019. Т. 16, № 12. С. 28—32.Provotorov I.A., Fradin I.M., Vtornikov A.V. Problematika obespecheniya obshstvennoy effektivnosti kontsessionnykh proektov [Problematics of Ensuring Public Efficiency of Concession Projects], FES: Finansy. Ekonomika. Strategiya [FES: Finansy. Economics. Strategy], 2019, vol. 16, no. 12, pp. 28-32.Голощапова О. С., Корюкина В. А. Анализ оценки финансовой эффективности ГЧП на территории Российской Федерации // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2018. № 12. С. 50—60.Goloshchapova O.S., Koryukina V.A. Analiz otsenki finansovoy effektivnosti GChP na territorii Rossiyskoy Federatsii [Analysis of the Assessment of Financial Efficiency of PPP in the Russian Federation], Uchenye zapiski Tambovskogo otdeleniya RoSMU [Scientific Notes of the Tambov Branch of the Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs], 2018, no. 12, pp. 50-60.Егошина Д. А., Шелестова Д. А. Концессия как инструмент привлечения инвестиций в экономику // Экономика и финансы: в поисках новой модели инновационного развития : материалы IX Междунар. науч.-практ. конф. К 40-летию Волгоградского государственного университета. Волгоград, 2021. С. 23—27.Egoshina D.A., Shelestova D.A. Kontsessiya kak instrument privlecheniya investitsiy v ekonomiku [Concession as a Tool to Attract Investment in the Economy], Ekonomika i finansy: v poiskakh novoy modeli innovatsionnogo razvitiya : materialy IX Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. K 40-letiyu Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta [Economics and Finance: in Search of a New Model of Innovative Development]: materialy IX Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. K 40-letiju Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Volgograd, 2021, pp. 23-27.Чернышев А. И. Необходимость использования концессионных соглашений в деятельности органов местного самоуправления // Тренды развития современного общества: управленческие, правовые, экономические и социальные аспекты : Сб. науч. ст. 5-й Междунар. науч.-практ. конф. Курск, 17–18 сентября 2015 года / отв. ред. А. А. Горохов. 2015. С. 152—154.Chernyshev A.I. Neobkhodimost' ispol'zovaniya kontsessionnykh soglasheniy v deyatel'nosti organov mestnogo samoupravleniya [Necessity of Using Concession Agreements in the Activities of Local Self-Government], Trendy razvitiya sovremennogo obshchestva: upravlencheskie, pravovye, ekonomicheskie i sotsial'nye aspekty : Sb. nauch. st. 5-y Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Kursk, 17-18 september 2015 goda [Trends in the Development of Modern Society: Managerial, Legal, Economic and Social Aspects] : Sb. nauch. st. 5-j Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Kursk, 17–18 September 2015 goda]. Kursk, 2015, pp. 152-154.Провоторов И. А., Дяченко О. А. Реализация проектов инфраструктурной концессии в регионе (на примере Воронежской области) // Экономика в инвестиционно-строительном комплексе и ЖКХ. 2018. № 1 (15). С. 91—97.Provotorov I.A., Dyachenko O.A. Realizatsiya proektov infrastrukturnoy kontsessii v regione (na primere Voronezhskoy oblasti) [Realization of Infrastructure Concession Projects in the Region (by the Example of the Voronezh Region)], Ekonomika v investitsionno-stroitel'nom komplekse i ZhKKh [Economics in Investment and Construction Complex and Housing and Communal Services], 2018, no. 1 (15), pp. 91-97.Баранов В. В. Концессионные соглашения как инструмент реализации государственно-частного партнерства в сфере управления инфраструктурными и социально значимыми проектами // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 9. С. 74—81.Baranov V.V. Kontsessionnye soglasheniya kak instrument realizatsii gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sfere upravleniya infrastrukturnymi i sotsial'no znachimymi proektami [Concession Agreements as a Tool for the Implementation of Public-Private Partnership in the Management of Infrastructure and Socially Important Projects], Imushchestvennye otnosheniya v Rossiyskoy Federatsii [Property Relations in the Russian Federation], 2019, no. 9, pp. 74-81.Гусева Н. М. Внутренний контроль практики первого применения стандарта «Концессионные соглашения» // Бюджетный учет. 2020. № 4 (184). С. 39—45.Guseva N.M. Vnutrenniy kontrol' praktiki pervogo primeneniya standarta «Kontsessionnye soglasheniya» [Internal Control of the Practice of the First Application of the Standard "Concession Agreements"], Byudzhetnyy uchet [Budget Accounting], 2020, no. 4 (184), pp. 39-45.Симко Н. Н. Практика применения концессионных соглашений в России: нарушения в финансово-бюджетной сфере и методология финансового контроля // Chronos. 2022. Т. 7, № 2 (64). С. 47—51.Simko N.N. Praktika primeneniya kontsessionnykh soglasheniy v Rossii: narusheniya v finansovo-byudzhetnoy sfere i metodologiya finansovogo kontrolya [Practical Application of Concession Agreements in Russia: Violations in the Financial and Budgetary Sphere and Methodology of Financial Control], Chronos [Chronos], 2022, vol. 7, no. 2 (64), pp. 47—51.Рожков Е. В. Промежуточные результаты по концессионным соглашениям для Перми и Пермского края // Вестник университета. 2023. № 3. С. 71—79.Rozhkov E.V. Promezhutochnye rezul'taty po kontsessionnym soglasheniyam dlya Permi i Permskogo kraya [Interim Results on Concession Agreements for Perm and Perm Krai], Vestnik universiteta [Vestnik of the University], 2023, no. 3, pp. 71-79.Макарова Л. А., Невзгодина Е. Л. Концессионные соглашения в теплоснабжении // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2020. Т. 17, № 3. С. 53—62.Makarova L.A., Nevzgodina E.L. Kontsessionnye soglasheniya v teplosnabzhenii [Concession Agreements in Heat Supply], Vestnik Omskogo universiteta. Seriya: Pravo [Vestnik of Omsk University. Series: Law], 2020, vol. 17, no. 3, pp. 53-62.Звягинцев С. Е. Правовые аспекты распределения экономического риска в концессионных соглашениях и иных административных договорах // Административное право и процесс. 2018. № 1. С. 64—71.Zvyagintsev S.E. Pravovye aspekty raspredeleniya ekonomicheskogo riska v kontsessionnykh soglasheniyakh i inykh administrativnykh dogovorakh [Legal Aspects of Economic Risk Distribution in Concession Agreements and Other Administrative Contracts], Administrativnoe pravo i protsess [Administrative Law and Process], 2018, no. 1, pp. 64-71.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.