devterРазвитие территорийTerritory Development2412-8945Сибирский институт управленияUPDFLTdevter-639Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯECONOMIC RESEARCHОфсетный контракт как инструмент развития территорийOffset Contract as a Tool for Territorial DevelopmentСпицынаТ. А.SpitsynaT. A.

Спицына Татьяна Андреевна — кандидат экономических наук, доцент, доцент факультета финансов Института управления

Москва

Tatiana A. Spitsyna — Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor at the Faculty of Finance at the Institute of Management

Moscow

Spitsyna-ta@ranepa.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииRussian Presidential Academy of National Economy and Public Administration20253112202504 (42)2130Copyright © Спицына Т.А., 20252025Спицына Т.А.Spitsyna T.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://devter.elpub.ru/jour/article/view/639

В статье рассматривается понятие офсетного контракта и его отличия в трактовке в зарубежной и российской практике, анализируется соответствие инструмента основным признакам государственно-частного партнерства и делается вывод о закономерности отнесения офсетных контрактов к формам «квази» государственно-частного партнерства. Кроме того, в статье анализируются основные преимущества, которые может предоставить механизм офсетных контрактов для обеспечения инвестиционного развития территорий, приводится отраслевой и региональный разрез заключенных офсетных контрактов, подтверждающий низкую востребованность механизма среди субъектов Российской Федерации, за исключением г. Москвы. Автором рассмотрены причины, препятствующие активному заключению офсетных контрактов регионами. Основной причиной является общая макроэкономическая неопределенность, которая проявляется через повышенные риски долгосрочных инвестиций. Обоснована целесообразность предоставления дополнительных мер государственной поддержки для новых инвестиционных проектов, реализуемых с использованием офсетных контрактов, что позволит повысить привлекательность рассматриваемого инструмента для частных инвесторов.

This article examines the concept of an offset contract and its interpretations in international and Russian practice. It analyzes the instrument's compliance with the key features of public-private partnerships and concludes that offset contracts should be considered a form of quasi-public-private partnership. Furthermore, the article analyzes the key advantages that offset contracts can provide for supporting regional investment development. It also provides a breakdown of concluded offset contracts by industry and region, confirming the low demand for this mechanism among the constituent entities of the Russian Federation, with the exception of Moscow. The author also examines the factors hindering the active conclusion of offset contracts by regions. The main reason is general macroeconomic uncertainty, which manifests itself through increased long-term investment risks. The rationale for providing additional government support measures for new investment projects implemented using offset contracts is justified, which will increase the attractiveness of this instrument for private investors.

государственно-частное партнерствоимпортозамещениеофсетные контрактыконтракт с инвестиционными обязательствамимеры государственной поддержкиpublic-private partnershipimport substitutionoffset contractscontract with investment obligationsgovernment support measuresReferencesМинимизация рисков офсетного инвестирования / Т. Ю. Шемякина, О. Е. Астафьева, Е. В. Генкин, С. А. Филин // Экономика и управление: проблемы, решения. 2023. № 5, т. 5. С. 107—114. doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2023.05.05.010Shemyakina T.Yu., Astafyeva O.E., Genkin E.V., Filin S.A. Minimizatsiya riskov ofsetnogo investirovaniya [Minimizing the risks of offset investing], Ekonomika i upravleniye: problemy, resheniya [Economics and Management: Problems and Solutions], 2023, no. 5, vol. 5, pp. 107–114. doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2023.05.05.010Спицына Т. А., Марголина Е. В. Проблемы и перспективы применения механизма государственно-частного партнерства в промышленности // Экономические системы. 2023. Т. 16, № 3 (62). С. 163—172. DOI: 10.29030/2309–2076-2023-16-3-163-172Spitsyna T.A., Margolina E.V. Problemy i perspektivy primeneniya mekhanizma gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v promyshlennosti [Problems and prospects of applying the public-private partnership mechanism in industry], Ekonomicheskiye sistemy [Economic Systems], 2023, vol. 16, no. 3 (62), pp. 163–172. DOI: 10.29030/2309–2076-2023-16-3-163-172Бойчук А. В. Офсетный контракт в пользу единственного поставщика как механизм выстраивания импортозамещения и инвестиций в здравоохранении // Russian Economic Bulletin. 2024. Т. 7, № 3. С. 373—379. DOI: 10.58224/2658–5286-2024-7-3-373–379Boychuk A.V. Ofsetnyy kontrakt v polzu yedinstvennogo postavshchika kak mekha-nizm vystraivaniya importozameshcheniya i investitsiy v zdravookhranenii [Offset contract in favor of a single supplier as a mechanism for building import substitution and investment in healthcare], Russian Economic Bulletin, 2024, vol. 7, no. 3, pp. 373–379. DOI: 10.58224/2658–5286-2024-7-3-373–379Бойчук А. В. Инструменты привлечения инвестиций в экономику региона в условиях санкций: реализация инфраструктурных проектов с помощью офсетных контрактов // Финансовые рынки и банки. 2024. № 1. С. 63—67.Boychuk A.V. Instrumenty privlecheniya investitsiy v ekonomiku regiona v usloviyakh sanktsiy: realizatsiya infrastrukturnykh proyektov s pomoshchyu ofsetnykh kontraktov [Instruments for attracting investment into the regional economy under sanctions: implementation of infrastructure projects through offset contracts], Finansovyye rynki i banki [Financial Markets and Banks], 2024, no. 1, pp. 63–67.Бонюшко Н. А., Спирин А. А. Офсетные контракты как фактор повышения качества промышленной политики субъектов Российской Федерации // Вестник факультета управления СПбГЭУ. 2024. Вып. 17. С. 15—25.Bonyushko N.A., Spirin A.A. Ofsetnyye kontrakty kak faktor povysheniya kachestva promyshlennoy politiki subyektov Rossiyskoy Federatsii [Offset contracts as a factor in improving the quality of industrial policy in the constituent entities of the Russian Federation], Vestnik fakulteta upravleniya SPbGEU [Bulletin of the Faculty of Management of St. Petersburg State University of Economics], 2024, is. 17, pp. 15–25.Соглашение ВТО о государственных закупках (The Agreement on Government Procurement (GPA)), 2012. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/rev-gpr-94_01_e.pdfSoglasheniye VTO o gosudarstvennykh zakupkakh (The Agreement on Government Procurement (GPA)), 2012. Available at: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/rev-gpr-94_01_e.pdfАнализ рынка офсетных контрактов : аналит. докл. URL: https://pppadvisor.ru/analiz-rynka-ofsetnihkontraktov/Analiz rynka ofsetnykh kontraktov [Analysis of the offset contracts market], analit. dokl. Available at: https://pppadvisor.ru/analiz-rynka-ofsetnih-kontraktov/Инвестиции // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2024. № 7. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/fa5/sg45qy6sakrwm4hx9kl56bmpkkjhmcvi.pdfInvestitsii [Investments], Byulleten Schetnoy palaty Rossiyskoy Federatsii [Bulletin of the Accounts Chamber of the Russian Federation], 2024, no. 7.Перечень заключенных офсетных контрактов. URL: https://www.youandpartners.ru/upload/medialibrary/155/ptbto37tzfv46kdp1juitizi7v1t2rm4/Perechen_ofsetnykh_kontraktov_mart_2025.pdfPerechen zaklyuchennykh ofsetnykh kontraktov [List of concluded offset contracts]. Available at: https://www.youandpartners.ru/upload/medialibrary/155/ptbto37tzfv46kdp1juitizi7v1t2rm4/Perechen_ofsetnykh_kontraktov_mart_2025.pdfИзменения рынка офсетных контрактов в 2024 году: URL: https://pppadvisor.ru/izmeneniya-rynkaofsetnykh-kontraktov-v-2024-godu/Izmeneniya rynka ofsetnykh kontraktov v 2024 godu [Changes in the offset contracts market in 2024]. Available at: https://pppadvisor.ru/izmeneniya-rynka-ofsetnykh-kontraktov-v-2024-godu/Материалы межрегионального форума по государственно-частному партнерству. Казань // Антимонопольные кейсы по офсетным контрактам: актуальные уроки из практики. 2024. URL: https://www.youandpartners.ru/upload/iblock/18c/h6kk29bai2caegqpv2khvit597aldsfh/Antimonopolnye_keysy_uroki_iz_praktiki_E_Zusman.pdfMaterialy mezhregionalnogo foruma po gosudarstvenno-chastnomu partnerstvu. Kazan [Proceedings of the Interregional Forum on Public-Private Partnerships. Kazan], Antimonopolnyye keysy po ofsetnym kontraktam: aktualnyye uroki iz praktiki [Antitrust Cases on Offset Contracts: Current Lessons from Practice], 2024. Available at: https://www.youandpartners.ru/upload/iblock/18c/h6kk29bai2caegqpv2khvit597aldsfh/Antimonopolnye_keysy_uroki_iz_praktiki_E_Zusman.pdf

The authors declare that there are no conflicts of interest present.