<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">devter</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Развитие территорий</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Territory Development</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2412-8945</issn><publisher><publisher-name>Сибирский институт управления</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id custom-type="edn" pub-id-type="custom">LZFLAK</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">devter-720</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ИДЕОЛОГИЯ И ПОЛИТИКА</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>STATE AND CIVIL SOCIETY, IDEOLOGY AND POLITICS</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Институциональные основы привлечения молодежи на муниципальную службу</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Institutional frameworks for attracting young people to municipal service</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Шашкова</surname><given-names>Я. Ю.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Shashkova</surname><given-names>Ya. Yu.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Ярослава Юрьевна Шашкова, доктор политических наук, профессор, профессор кафедры</p><p>кафедра философии и политологии</p><p>Барнаул</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Yaroslava Yu. Shashkova, Doctor of Science (Politology), Professor, Professor in the Department</p><p>Department of Philosophy and Political Science</p><p>Barnaul</p></bio><email xlink:type="simple">yashashkova@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Гикал</surname><given-names>Г. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Gikal</surname><given-names>G. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Григорий Вячеславович Гикал, аспирант</p><p>кафедра философии и политологии</p><p>Барнаул</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Grigory V. Gikal, Postgraduate student</p><p>Department of Philosophy and Political Science</p><p>Barnaul</p></bio><email xlink:type="simple">RivaXC@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Алтайский государственный университет</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Altai State University</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>06</day><month>06</month><year>2026</year></pub-date><volume>0</volume><issue>2 (44)</issue><fpage>49</fpage><lpage>55</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Шашкова Я.Ю., Гикал Г.В., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Шашкова Я.Ю., Гикал Г.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Shashkova Y.Y., Gikal G.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://devter.elpub.ru/jour/article/view/720">https://devter.elpub.ru/jour/article/view/720</self-uri><abstract><p>   Статья посвящена анализу институциональных основ привлечения молодежи на муниципальную службу в России. В ходе исследования показано, что федеральный уровень формирует стратегический вектор и типовые модели кадровой политики, тогда как региональные и муниципальные инициативы отражают адаптацию данных подходов к локальной специфике. Установлено, что институциональное поле включения молодого поколения в систему органов местного самоуправления находится в процессе последовательного совершенствования, однако сохраняется противоречие между масштабом поставленных задач и ограниченными ресурсными возможностями муниципальных образований.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>   This article analyzes the institutional foundations for attracting young people to municipal service in Russia. The study demonstrates that the federal level sets the strategic vector and standard models of personnel policy, while regional and municipal initiatives reflect the adaptation of these approaches to local specifics. The article shows that the institutional framework for integrating the younger generation into local government is undergoing consistent improvement; however, a discrepancy remains between the scale of the tasks set and the limited resource capacity of municipalities.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>молодежь</kwd><kwd>муниципальная служба</kwd><kwd>институциональные основы</kwd><kwd>местное самоуправление</kwd><kwd>программные механизмы</kwd><kwd>правовые акты</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>youth</kwd><kwd>municipal service</kwd><kwd>institutional foundations</kwd><kwd>local self-government</kwd><kwd>program-based mechanisms</kwd><kwd>legal acts</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Блинова Е. И., Пасмурцева Н. Н. Кадровое обеспечение в органах местного самоуправления // Вестник науки. 2024. Т. 5, № 12—1 (81). С. 491—495.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Blinova E.I., Pasmurceva N.N. Kadrovoe obespechenie v organah mestnogo samoupravleniya [Personnel Support in Local Self-Government Bodies], Vestnik nauki [Bulletin of Science], 2024, vol. 5, no. 12–1 (81), pp. 491–495.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Дашкова Е. С., Кривошеев Ю. И. Проблемы кадрового обеспечения муниципальной службы в Российской Федерации // Современная экономика: проблемы и решения. 2025. № 12 (192). С. 20—31. DOI: 10.17308/meps/2078-9017/2025/12/20-31</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dashkova E.S., Krivosheev Yu.I. Problemy kadrovogo obespecheniya municipal'noj sluzhby v Rossijskoj Federacii [Problems of Personnel Support for Municipal Service in the Russian Federation], Sovremennaya ehkonomika: problemy i resheniya [Modern Economics: Problems and Solutions], 2025, no. 12 (192), pp. 20–31. DOI: 10.17308/meps/2078-9017/2025/12/20-31</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Фролова Е. В., Рогач О. В. Кадровое обеспечение местных органов власти в современных российских условиях // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2018. № 4 (146). С. 369—385. DOI: 10.14515/monitoring.2018.4.19</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Frolova E.V., Rogach O.V. Kadrovoe obespechenie mestnyh organov vlasti v sovremennyh rossijskih usloviyah [Personnel Support for Local Authorities in Modern Russian Conditions], Monitoring obshchestvennogo mneniya: ehkonomicheskie i social'nye peremeny [Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes], 2018, no. 4 (146), pp. 369–385. DOI: 10.14515/monitoring.2018.4.19</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Тишкина Н. П., Молочаев Я. С., Зуев К. А. Управление кадровым потенциалом органов местного самоуправления как необходимое условие устойчивого социально-экономического развития // Научные исследования и разработки. Экономика фирмы. 2023. Т. 12, № 2. С. 78—82. DOI: 10.12737/2306-627X-2023-12-2-78-82</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tishkina N.P., Molochaev Ya.S., Zuev K.A. Upravlenie kadrovym potencialom organov mestnogo samoupravleniya kak neobhodimoe uslovie ustojchivogo social'no-ehkonomicheskogo razvitiya [Management of Human Resources of Local Self-Government Bodies as a Necessary Condition for Sustainable Socio-Economic Development], Nauchnye issledovaniya i razrabotki. Ehkonomika firmy [Scientific Research and Development. Firm Economics], 2023, vol. 12, no. 2, pp. 78–82. DOI: 10.12737/2306-627X-2023-12-2-78-82</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мартынова С. Э., Лаврова Т. Б. Состояние кадровой политики органов местного самоуправления: оценки муниципальных служащих Российской Федерации // Градостроительное право. 2025. № 3. С. 22—27. DOI: 10.18572/2500-0292-2025-3-22-27</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Martynova S.Eh., Lavrova T.B. Sostoyanie kadrovoj politiki organov mestnogo samoupravleniya: ocenki municipal'nyh sluzhashchih Rossijskoj Federacii [The State of Personnel Policy of Local Self-Government Bodies: Assessments of Municipal Employees of the Russian Federation], Gradostroitel'noe pravo [Urban Planning Law], 2025, no. 3, pp. 22–27. DOI: 10.18572/2500-0292-2025-3-22-27</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Anchoring human resource management to sustain employee performance at Johannesburg Metropolitan Municipality / M. Morris, M. Bussin, M. Mthombeni, R. de Braine // SA Journal of Human Resource Management. 2021. Vol. 19, art. a1611. DOI: 10.4102/sajhrm.v19i0.1611</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Morris M., Bussin M., Mthombeni M., De Braine R. Anchoring human resource management to sustain employee performance at Johannesburg Metropolitan Municipality, SA Journal of Human Resource Management, 2021, vol. 19, art. a1611. DOI: 10.4102/sajhrm.v19i0.1611</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зайцева Т. В., Нежина Т. Г. Привлечение молодежи на государственную и муниципальную службу: Опыт регионов России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 1. С. 160—189.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zajceva T.V., Nezhina T.G. Privlechenie molodezhi na gosudarstvennuyu i municipal'nuyu sluzhbu: Opyt regionov Rossii [Attracting Youth to State and Municipal Service: Experience of Russian Regions], Voprosy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravleniya [Issues of State and Municipal Administration], 2019, no. 1, pp. 160–189.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Каменева Т. Н. Барьеры привлечения молодых специалистов в систему муниципальной службы // Теория и практика общественного развития. 2025. № 7 (207). С. 35—40. DOI: 10.24158/tipor.2025.7.3</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kameneva T.N. Bar'ery privlecheniya molodyh specialistov v sistemu municipal'noj sluzhby [Barriers to Attracting Young Specialists to the Municipal Service System], Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya [Theory and Practice of Social Development], 2025, no. 7 (207), pp. 35–40. DOI: 10.24158/tipor.2025.7.3</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шугрина Е. С. Основные направления повышения престижа муниципальной службы // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 10 (59). С. 82—91. DOI: 10.17803/1994-1471.2015.59.10.082-091</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shugrina E.S. Osnovnye napravleniya povysheniya prestizha municipal'noj sluzhby [Main Directions for Increasing the Prestige of Municipal Service], Aktual'nye problemy rossijskogo prava [Current Problems of Russian Law], 2015, no. 10 (59), pp. 82–91. DOI: 10.17803/1994-1471.2015.59.10.082-091</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Strittmatter A. M. Youth representatives as agents of institutional change: the circumscribing effects of role prescriptions in sport governance // International Journal of Sport Policy and Politics. Vol. 16, no. 3. P. 449—463. DOI: 10.1080/19406940.2024.2356593</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Strittmatter A.M. Youth representatives as agents of institutional change: the circumscribing effects of role prescriptions in sport governance, International Journal of Sport Policy and Politics, vol. 16, no. 3, pp. 449–463. DOI: 10.1080/19406940.2024.2356593</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Zeemering E. S. State Municipal Associations as Intermediaries in Service Learning // PS: Political Science &amp; Politics. Vol. 57, no. 4. Р. 571—577. DOI: 10.1017/s1049096524000209</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zeemering E.S. State Municipal Associations as Intermediaries in Service Learning, PS: Political Science &amp; Politics, vol. 57, no. 4, pp. 571–577. DOI: 10.1017/s1049096524000209</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">О направлении Методических рекомендаций по вопросам организации практики студентов образовательных организаций и стажировки студентов старших курсов и выпускников образовательных организаций высшего образования на государственной гражданской и муниципальной службе : письмо Минтруда России от 6 нояб. 2018 г. № 18-0/10/В-8711 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314758/ (дата обращения: 14. 09. 2025).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">O napravlenii Metodicheskih rekomendacij po voprosam organizacii praktiki studentov obrazovatel'nyh organizacij i stazhirovki studentov starshih kursov i vypusknikov obrazovatel'nyh organizacij vysshego obrazovaniya na gosudarstvennoj grazhdanskoj i municipal'noj sluzhbe : pis'mo Mintruda Rossii ot 6 November 2018 g, no. 18-0/10/V-8711 [On the Submission of Methodological Recommendations on the Organization of Internship for Students of Educational Organizations and Internship for Senior Students and Graduates of Higher Education Institutions in the State Civil and Municipal Service], Spravochno-pravovaya sistema ‘‘Konsul'tant-Plyus’’ [ConsultantPlus Legal Reference System]. Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314758/ (accessed: 14. 09. 2025).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении муниципальной программы «Привлечение на муниципальную службу молодых специалистов для работы в органах местного самоуправления Одесского муниципального района Омской области» на 2024—2027 годы : постановление администрации Одесского муниципального округа Омской области от 26 ноября 2024 г. // Официальный сайт администрации Одесского муниципального округа. URL: https://odesskij-r52.gosweb.gosuslugi.ru/glavnoe/normotvorcheskaya-deyatelnost/normativno-pravovye-akty/dokumenty-omsu_149.html (дата обращения: 25. 01. 2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ob utverzhdenii municipal'noj programmy ‘‘Privlechenie na municipal'nuyu sluzhbu molodyh specialistov dlya raboty v organah mestnogo samoupravleniya Odesskogo municipal'nogo rajona Omskoj oblasti’’ na 2024–2027 gody : postanovlenie Administracii Odesskogo municipal'nogo okruga Omskoj oblasti ot 26 November 2024 g. [On Approval of the Municipal Program 'Attracting Young Specialists to Municipal Service for Work in Local Self-Government Bodies of the Odesky Municipal District of Omsk Region' for 2024–2027], Oficial'nyj sajt administracii Odesskogo municipal'nogo okruga [Official website of the administration of the Odesky Municipal District]. Available at: https://odesskij-r52.gosweb.gosuslugi.ru/glavnoe/normotvorcheskaya-deyatelnost/normativno-pravovye-akty/dokumenty-omsu_149.html (accessed: 25. 01. 2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
