devterРазвитие территорийTerritory Development2412-8945Сибирский институт управленияWCSMLIdevter-757Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯECONOMIC RESEARCHСтратегия публичного управления картографированием экономической экосистемы территорииStrategy for Public Management of Mapping the Economic Ecosystem of a TerritoryПоповЕ. В.PopovE. V.

Попов Евгений Васильевич — член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, директор Центра социально-экономических исследований

Екатеринбург

Evgeny V. Popov — Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Sciences (Economics), Director of the Centre for Socio-Economic Research

Yekaterinburg

epopov@mail.ruЧелакИ. П.ChelakI. P.

Челак Игорь Павлович — кандидат экономических наук, заместитель директора Центра социально-экономических исследований

Екатеринбург

Igor P. Chelak — Candidate of Sciences (Economics), Deputy Director of the Centre for Socio-Economic Research

Yekaterinburg

chelak-ip@ranepa.ruСкворцовМ. М.SkvortsovM. M.

Скворцов Максим Михайлович — соискатель, Уральский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; директор Департамента экономики Правительства Тюменской области

Екатеринбург

Тюмень

Maxim M. Skvortsov — Applicant for a degree, Ural Institute of Management — Branch of RANEPA; Director of the Department of Economics of the Government of Tyumen Oblast

Yekaterinburg

Tyumen

mmskvr@gmail.comУральский институт управления — филиал РАНХиГСРоссияUral Institute of Management — branch of RANEPARussian FederationУральский институт управления — филиал РАНХиГС; Департамент экономики Правительства Тюменской областиРоссияUral Institute of Management — branch of RANEPA; Department of Economics of the Government of the Tyumen RegionRussian Federation20261209202603 (45)102—119Copyright © Попов Е.В., Челак И.П., Скворцов М.М., 20262026Попов Е.В., Челак И.П., Скворцов М.М.Popov E.V., Chelak I.P., Skvortsov M.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://devter.elpub.ru/jour/article/view/757

Исследование посвящено разработке алгоритма формирования стратегии публичного управления картографированием экономической экосистемы территории в условиях цифровизации. Обоснована необходимость перехода от отраслевого к экосистемному подходу в территориальном управлении, позволяющему визуализировать взаимосвязи между субъектами экономики и выявлять точки роста. Предложенный инструментарий оптимизирует принятие управленческих решений, обеспечивает комплексное представление о структуре экономической экосистемы и способствует повышению конкурентоспособности регионов.

The research is devoted to the development of an algorithm for forming a strategy for public management of mapping the economic ecosystem of a territory in the context of digitalisation. The necessity of transitioning from a sectoral to an ecosystem approach in territorial management is substantiated, which makes it possible to visualise the relationships between economic actors and identify growth points. The proposed toolkit optimises managerial decision-making, provides a comprehensive view of the structure of the economic ecosystem, and contributes to increasing the competitiveness of regions.

цифровизацияэкономическая экосистемакартографированиетерриториальное управлениеэкосистемный подходрегиональное развитиеdigitalisationeconomic ecosystemmappingterritorial managementecosystem approachregional developmentReferencesMoore J. F. Predators and prey: A new ecology of competition. Harvard Business Review. 1993. Vol. 71, no. 3. P. 75—86.Moore J.F. Predators and prey: A new ecology of competition. Harvard Business Review, 1993, vol. 71, no. 3, pp. 75–86.Гладкевич Г. И. Категория территории и пространства в экономической географии // Теоретические проблемы социально-экономической географии и совершенствование подготовки современного учителя : тез. Всесоюз. науч.-практ. конф., Смоленск, 19—20 мая 1991 г. / отв. ред. А. П. Катровский. Смоленск : Смол. гос. пед. ин-т, 1991. Ч. I. С. 14—15. EDN YFJOOD.Gladkevich G.I. Kategoriya territorii i prostranstva v ekonomicheskoi geografii [The category of territory and space in economic geography]. Teoreticheskie problemi sotsialno-ekonomicheskoi geografii i sovershenstvovanie podgotovki sovremennogo uchitelya : tezisi Vsesoyuznoi nauchno prakticheskoi konferentsii, Smolensk, 19–20 May 1991 g. [Theoretical Problems of Socio-Economic Geography and Improvement of Teacher Training : Abstracts of the All-Union Scientific-Practical Con ference, Smolensk, 19–20 May 1991] / otv. red. A.P. Katrovskii. Smolensk : Smol. gos. ped. in-t, 1991, part I, pp. 14–15. EDN YFJOOD.Гладкевич Г. И. Методические подходы к изучению природопользования в социально-экономической географии // Теоретические и методические подходы в экономической и социальной географии : сб. ст. / отв. ред. В. Л. Бабурин, М. С. Савоскул. М. : Мос. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, 2019. С. 195—220. EDN UITTZR.Gladkevich G.I. Metodicheskie podkhodi k izucheniyu prirodopolzovaniya v sotsialno ekonomicheskoi geografii [Methodological approaches to the study of nature management in socio-economic geography]. Teoreticheskie i metodicheskie podkhodi v ekonomicheskoi i sotsialnoi geografii [Theoretical and Methodological Approaches in Economic and Social Geography] : sb. st. / otv. red. V.L. Baburin, M.S. Savoskul. Moscow: Mosk. gos. un-t im. M.V. Lomonosova, 2019, pp. 195–220. EDN UITTZR.Незамайкин В. Н. Комплексное управление природными ресурсами территорий. М. : Экзамен, 2006. 191 с. EDN QRKKER.Nezamaikin V.N. Kompleksnoe upravlenie prirodnimi resursami territorii [Integrated Management of Natural Resources of Territories]. Moscow: Ekzamen, 2006, 191 p. EDN QRKKER.Попов Е. В., Челак И. П., Скворцов М. М. Картографирование сегментов экономической эко системы территории // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2024. № 3. С. 101—110.Popov Ye.V., Chelak I.P., Skvortsov M.M. Kartografirovanie segmentov ekonomicheskoi ekosistemi territorii [Mapping the segments of the economic ecosystem of a territory]. Gosudarstvennoe i munitsipalnoe upravlenie. Uchenie zapiski [State and Municipal Management. Scientific Notes], 2024, no. 3, pp. 101–110.Тикунов В. С., Цапук Д. А. Устойчивое развитие территории: картографо-геоинформационное обеспечение. Москва. ; Смоленск : Смол. гос. ун-т, 1999. 173 с. EDN SWSKQK.Tikunov V.S., Tsapuk D.A. Ustoichivoe razvitie territorii: kartografo-geoinformatsionnoe obespechenie [Sustainable Development of a Territory: Cartographic and Geoinformation Support]. Moscow ; Smolensk : Smol. gos. un-t, 1999, 173 p. EDN SWSKQK.Батуев А. Р. Геоинформационное картографирование для сбалансированного территориального развития // География и природные ресурсы. 2007. № 2. С. 197—199. EDN IAIPNP.Batuev A.R. Geoinformatsionnoe kartografirovanie dlya sbalansirovannogo territorialnogo razvitiya [Geoinformation mapping for balanced territorial development]. Geografiya i prirodnie resursi [Geography and Natural Resources], 2007, no. 2, pp. 197–199. EDN IAIPNP.Тебекин А. В., Тебекин П. А., Егорова А. А. Картографирование как исходный фрейм к дорожной карте познания стратегических перспектив развития // Журнал экономических исследований. 2022. Т. 8, № 3. С. 3—16. EDN MKTKMX. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49275612.Tebekin A.V., Tebekin P.A., Yegorova A.A. Kartografirovanie kak iskhodnii freim k dorozhnoi karte poznaniya strategicheskikh perspektiv razvitiya [Mapping as an initial frame for the road map of understanding strategic development prospects]. Zhurnal ekonomicheskikh issledovanii [Journal of Economic Research], 2022, vol. 8, no. 3, pp. 3–16. EDN MKTKMX. Available at: https://elibrary.ru/item.asp?id=49275612.Spigel B., Harrison R. Toward a process theory of entrepreneurial ecosystems. Strategic Entre preneurship Journal. 2018. Vol. 12, no. 1. P. 151—168. DOI: 10.1002/sej.1268Spigel B., Harrison R. Toward a process theory of entrepreneurial ecosystems. Strategic Entre preneurship Journal, 2018, vol. 12, no. 1, pp. 151–168. DOI: 10.1002/sej.1268Audretsch D. B., Belitski M., Guerrero M. The dynamic contribution of innovation ecosystems to Schumpeterian firms: A multi-level analysis // Journal of Business Research. 2022. Vol. 144. P. 975— 986. DOI: 10.1016/j.jbusres.2022.02.037Audretsch D.B., Belitski M., Guerrero M. The dynamic contribution of innovation ecosystems to Schumpeterian firms: A multi-level analysis. Journal of Business Research, 2022, vol. 144, pp. 975 986. DOI: 10.1016/j.jbusres.2022.02.037Stam E., Van de Ven A. Entrepreneurial Ecosystem Elements // Small Business Economics. 2021. Vol. 56. DOI: 10.1007/s11187-019-00270-6Stam E., Van de Ven A. Entrepreneurial Ecosystem Elements. Small Business Economics, 2021, vol. 56. DOI: 10.1007/s11187-019-00270-6Vasslides J., Jensen O. Fuzzy cognitive mapping in support of integrated ecosystem assess ments: Developing a shared conceptual model among stakeholders // Journal of Environmental Man agement. 2015. Vol. 166. P. 348—356. DOI: 10.1016/j.jenvman.2015.10.038Vasslides J., Jensen O. Fuzzy cognitive mapping in support of integrated ecosystem assess ments: Developing a shared conceptual model among stakeholders. Journal of Environmental Man agement, 2015, vol. 166, pp. 348–356. DOI: 10.1016/j.jenvman.2015.10.038Россейкина Е. Л. Региональная экономика и управление. Воронеж, 2004. Ч. 3. 393 с.Rosseikina Ye.L. Regionalnaya ekonomika i upravlenie [Regional economics and management]. Voronezh, 2004, part 3, 393 p.Россейкина Е. Л. Региональная экономика и управление. Воронеж, 2003. Ч. 2. 694 с.Rosseikina Ye.L. Regionalnaya ekonomika i upravlenie [Regional economics and management]. Voronezh, 2003, part 2, 694 p.Ломакин С. В. Картографирование социально-экономических процессов в разрезе муниципальных образований для управления земельно-имущественным комплексом // Кадровое обеспечение управления земельно-имущественными ресурсами и охраны черноземов при реализации национальных проектов в регионе : материалы Всерос. науч.-практ. конф. 2008. С. 28—32.Lomakin S.V. Kartografirovanie sotsialno-ekonomicheskikh protsessov v razreze munitsipalnikh obrazovanii dlya upravleniya zemelno-imushchestvennim kompleksom [Mapping socio-economic processes at the municipal level for the management of land and property complexes]. Kadrovoe obespechenie upravleniya zemelno-imushchestvennimi resursami i okhrani chernozemov pri realizatsii natsionalnikh proektov v regione : materiali Vseros. nauch.-prakt. konf. [Personnel Support for the Management of Land and Property Resources and Protection of Black Soils in the Implementation of National Projects in the Region : Materials of the All-Russian Scientific-Practical Conference], 2008, pp. 28–32.Дубровин О. И., Полуэктова И. В. Общегеографические и тематические карты и атласы как основа картографического обеспечения управления административной областью // Вестник Тамбовского университета. Серия: Естественные и технические науки. 2009. Т. 14, № 1. С. 170—172.Dubrovin O.I., Poluektova I.V. Obshchegeograficheskie i tematicheskie karti i atlasi kak osnova kartograficheskogo obespecheniya upravleniya administrativnoi oblastyu [General geographic and thematic maps and atlases as a basis for cartographic support for the management of an administrative region]. Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya: Yestestvennie i tekhnicheskie nauki [Bulletin of Tambov University. Series: Natural and Technical Sciences], 2009, vol. 14, no. 1, pp. 170–172.Лисицкий Д. В., Кацко С. Ю. Изменение сущности и функций картографических изображений на современном этапе развития общества // Геодезия и картография. 2008. № 2. С. 28—30.Lisitskii D.V., Katsko S.Yu. Izmenenie sushchnosti i funktsii kartograficheskikh izobrazhenii na sovremennom etape razvitiya obshchestva [Change in the essence and functions of cartographic representations at the current stage of social development]. Geodeziya i kartografiya [Geodesy and Cartography], 2008, no. 2, pp. 28–30.Слука Н. А., Тикунов В. С., Исаев И. А. Геоинформационное картографирование и изучение сложных объектов на примере демоэкономической динамики городского развития мира // Геоинформационное картографирование в географии и геоэкологии : сб. ст. / под ред. Ю. А. Нестерова. Воронеж : Воронеж. гос. ун-т, 2010. С. 4—20.Sluka N.A., Tikunov V.S., Isaev I.A. Geoinformatsionnoe kartografirovanie i izuchenie slozhnikh obektov na primere demoekonomicheskoi dinamiki gorodskogo razvitiya mira [Geoinformation map ping and study of complex objects using the example of demo-economic dynamics of world urban de velopment]. Geoinformatsionnoe kartografirovanie v geografii i geoekologii [Geoinformation Mapping in Geography and Geoecology] : sb. st. / pod red. Yu.A. Nesterova. Voronezh : Voronez. gos. un-t, 2010, pp. 4–20.Попов Е. В., Челак И. П., Скворцов М. М. Институциональный механизм публичного управления картографированием экономической экосистемы территории // Государственная служба. 2025. Т. 27, № 5. С. 55—63.Popov Ye.V., Chelak I.P., Skvortsov M.M. Institutsionalnii mekhanizm publich-nogo upravleniya kartografirovaniem ekonomicheskoi ekosistemi territorii [Institutional mechanism of public management of mapping the economic ecosystem of a territory]. Gosudarstvennaya sluzhba [Gosudarstven naia Sluzhba], 2025, vol. 27, no. 5, pp. 55–63.Попов Е. В., Скворцов М. М. Публичное управление развитием экосистемы территории // Проблемы развития территории. 2023. Т. 27, № 3. С. 10—27. DOI: 10.15838/ptd.2023.3.125.2Popov Ye.V., Skvortsov M.M. Publichnoe upravlenie razvitiem ekosistemi territorii [Public management of the development of a territorial ecosystem]. Problemi razvitiya territorii [Problems of Terri torial Development], 2023, vol. 27, no. 3, pp. 10–27. DOI: 10.15838/ptd.2023.3.125.2Курганов М. А. Управление региональным развитием на основе стейкхолдерского подхода: ключевые тенденции и теоретическая модель // Экономика и предпринимательство. 2022. № 5 (142). С. 630—635. DOI: 10.34925/EIP.2022.142.5.120. EDN BQKWZB.Kurganov M.A. Upravlenie regionalnim razvitiem na osnove steikkholderskogo podkhoda: klyuchevie tendentsii i teoreticheskaya model [Managing regional development on the basis of the stakeholder approach: key trends and a theoretical model]. Ekonomika i predprinimatelstvo [Economy and Entrepreneurship], 2022, no. 5 (142), pp. 630–635. DOI: 10.34925/EIP.2022.142.5.120.Фролов Д. П., Соловьева И. А. Будущее стратегий территориального развития: анализ со временных методологий // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 10 (433). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/buduschee-strategiy-territorialnogo-razvitiya-analiz-sovremennyh-metodologiy (дата обращения: 17.06.2025).Frolov D.P., Soloveva I.A. Budushchee strategii territorialnogo razvitiya: analiz sovremennikh metodologii [The future of territorial development strategies: analysis of modern methodologies]. Re gionalnaya ekonomika: teoriya i praktika [Regional Economics: Theory and Practice], 2016, no. 10 (433). Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/buduschee-strategiy-territorialnogo-razvitiya-analiz-sovremennyh-metodologiy (accessed: 17.06.2025).Друкер П. Ф. Задачи менеджмента в XXI веке / пер. с англ. Н. М. Макарова. М. : Вильямс, 2004. 272 с.Druker P.F. Zadachi menedzhmenta v XXI veke [Management challenges in the 21st century] / per. s angl. N.M. Makarova. Moscow: Vilyams, 2004, 272 p.Ансофф И. Стратегическое управление / пер. с англ. Е. Л. Леонтьева. М. : Экономика, 1989. 519 с.Ansoff I. Strategicheskoe upravlenie [Strategic Management] / per. s angl. Ye.L. Leonteva. Mos cow : Ekonomika, 1989, 519 p.Попов Е. В. Дифференция воздействия стейкхолдеров на институты экосистемы // Journal of Institutional Studies. 2021. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/differentsiya-vozdeystviya-steykholderov-na-instituty-ekosistemy (дата обращения: 17.03.2026).Popov Ye. V. Differentsiya vozdeistviya steikkholderov na instituti ekosistemi [Differentiation of stakeholder influence on ecosystem institutions]. Journal of Institutional Studies [Journal of Institution al Studies], 2021, no. 4. Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/differentsiya-vozdeystviya steykholderov-na-instituty-ekosistemy (accessed: 17.03.2026).Бабицина И. М. Развитие региональной экономики на примере Тюменской области // Молодой ученый. 2014. № 6 (65). С. 377—382. URL: https://moluch.ru/archive/65/10615/ (дата обращения: 17.03.2026).Babitsina I.M. Razvitie regionalnoi ekonomiki na primere Tyumenskoi oblasti [Regional economic development on the example of Tyumen Oblast]. Molodoi uchenii [Young Scientist], 2014, no. 6 (65), pp. 377–382. Available at: https://moluch.ru/archive/65/10615/ (accessed: 17.03.2026).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.