НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ТРЕНДЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье рассматриваются актуальные проблемы бюджетного устройства в Российской Федерации. Проведен подробный анализ трудностей и вопросов по их разрешению, связанных с совершенствованием и реформированием бюджетного устройства в условиях глобализации; исследованы процессы бюджетирования на местном уровне, показывается  важность  расходной  части  обязательств  муниципалитетов  перед  населением  в  связи  с  необходимостью содержать дороги, ЖКХ, медицину, транспорт  и т. д. Внесены предложения по совершенствованию бюджетирования органами публичной власти своих расходных обязательств путем внедрения и апробации в бюджетном процессе элементов  программно-целевого  планирования,  связанного  с  функционально-целевым  направлением  бюджетных средств  на  достижение  количественно  измеримых  результатов  деятельности  каждого  администратора  бюджетных ресурсов. Поддержана идея разработки такого документа, как Сводный финансовый баланс Российской Федерации, представляющий  собой  систему  показателей,  характеризующих  соотношения  между  запланированными  и  реально использованными  бюджетными  ресурсами  государства  и  негосударственного  сектора  экономики.  По  результатам проведенного исследования предлагается внести релевантные новеллы (изменения) в бюджетное законодательство с учетом необходимости преодоления кризисных явлений в экономике Российской Федерации, в том числе и в связи с пандемией.

1. Гатиятулин Ш. Н., Габова Е. В. Элементы бюджетного устройства РФ: проблемы и перспективы развития // Поиск. 2019. № 1 (9). С. 273—279.

2. Мастеров А. И. Проблемы и пути совершенствования программно-целевого бюджетирования в России // Финансы: теория и практика. 2019. № 2. С. 45—57.

3. Молчанов И. Н., Молчанова Н. П. Совершенствование межбюджетных отношений и пространственное развитие в 2021—2023 годах // Экономика. Налоги. Право. 2021. Т. 14, № 1. С. 100—111.

4. Полянин А. В., Проняева Л. И., Подситкова К. И. Развитие методических аспектов оценки эффективности функционирования территорий опережающего развития // Регион: системы, экономика, управление. 2020. № 4 (51). С. 17—28.

5. Синчук Ю. В. О стратегическом планировании // Вестн. Москов. гос. лингвист. ун-та. Обществен. науки. 2020. № 4 (841). С. 111—118.

6. Blanchard O., Shleifer A. Federalism with and without Political Centralization. China versus Russia // IMF Staff Papers. 2000. N 48. Р. 171—179.

7. Brennan G., Buchanan J. The Power to Tax: Analytical Foundations of a Fiscal Constitution. Cambridge : Cambridge University Press, 1980.

8. De Mello L. Fiscal Decentralization and Intergovernmental Fiscal Relations: A Cross-Country Analysis // World Development. 2000. N 28(2). P. 365—380.

9. Ebel R., Yilmaz S. On the Measurement and Impact of Fiscal Decentralization / World Bank Institute. Washington : D. C., 2001.

10. Musgrave R. The Theory of Public Finance. New York : McGraw-Hill, 1959.

11. Oates W. An Essay on Fiscal Federalism // Journal of Economic Literature. 1999. N 37. P. 1120—1149.

12. Oates W. Fiscal Federalism. New York : Harcourt, Brace, Jovanovich, 1972.

13. Prud’homme R. The Dangers of Decentralization // The World bank research observer. 1995. N 10(2). P. 201—220.

14. Treisman D. State Corroding Federalism // Journal of Public Economics. 2004. N 88(3—4). Р. 819—843.